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全國人大代表陳錦石:大力發展低碳住宅,推廣裝配式建筑
發布時間:2021-04-01 09:23
    全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石提出多方面建議,包括加大城市群、都市圈和美麗鄉村建設,大力推廣低碳住宅和裝配式住宅等。其中,對于城市群、都市圈建設,陳錦石表示,除了加強頂層總體規劃外,還應加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給,分擔大城市住房壓力,并推進城市群、都市圈內公共設施配套一體化。
    加大城市群、都市圈及美麗鄉村建設
    2018年11月18日,中共中央、國務院發布的《中共中央 國務院關于建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》明確指出,以京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關中平原城市群等城市群推動國家重大區域戰略融合發展。陳錦石認為,目前在城市群和都市圈建設中,大小城市公共設施配套差異巨大,住房供需存在著結構性失衡,大城市住房問題、小城市發展問題已然突出。
    對此,陳錦石建議,首先,加強城市群、都市圈頂層總體規劃,通過強化三規合一、打通城市群、都市圈內的公共基礎建設,強化大城市對圈內中小城市的輻射;其次,允許大城市與周邊縣市、城鄉建立聯動,加大大城市輻射的周邊中小城市住宅供給,分擔大城市住房壓力,化解供需矛盾,同時帶動周邊小城市發展;再次,城市群、都市圈內公共設施配套一體化,享受大城市配套資源政策,如醫療、教育等;參考澳門的橫琴模式,北京的雄安模式,探索更多此類試點。
    此外,黨的十九大報告提出鄉村振興戰略,并于2018年9月發布《國家鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》。陳錦石認為,目前,美麗鄉村建設在社會快速發展過程中仍處于相對邊緣化的地位,尤其是發展的內生動力缺失,比如缺乏具有核心競爭力和市場吸引力等發展資源、制度創新和管理改革相對滯后。
    “在土地利用、財政投入、監督考核等方面,因地制宜地制定政策,激發基層政府、村民和各種社會資本的積極性。同時,聚焦發展要素,繼續鼓勵社會資本下鄉投資,制定切實政策鼓勵農村青年人群回到家鄉發展,為企業和青年人群提供創業與發展空間,積極做城鄉高質量發展共創者。”陳錦石建議。
    推動建筑節能減排,增加低碳住宅供給
    2020年底的中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為八大重點工作任務之一,并提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案,支持有條件的地方率先達峰。2020年3月,清華大學建筑節能研究中心發布的研究報告顯示,我國建筑能耗強度仍高于各經合組織國家。建筑業能耗高的同時,傳統的建筑節能技術也存在著一定的安全隱患,如外墻外保溫材料掉落傷人事件偶有發生;部分保溫材料未使用防火阻燃技術,引發火災事故等。
    陳錦石認為,推動建筑節能減排、采用新型技術和材料將有助于我國早日實現碳中和目標,同時消除安全隱患;對此,其建議,一方面,大力推廣低碳住宅,制定國家強制性低碳建筑標準,并對低碳住宅進行明確定義;另一方面,在土地供應時增加低碳要求,增加市場低碳住宅供給。
    “可以參照低能耗家電鼓勵等系列政策,對購買達標低碳住宅的個人進行現金補貼或契稅減免。”陳錦石建議。
    推進裝配式建筑,提升標準化水平
    目前,我國建筑勞動生產率與國外發達國家相比仍然有很大的差距,建筑業的機械化信息化智能化程度還不高。目前我國的裝配式建筑發展水平仍然較低,標準化水平不足、技術水平處于低端等問題依然存在。
    對此,陳錦石建議,一方面,需要大力推行預制裝配式建筑,不斷提升裝配式建筑的標準化水平與技術水平。包括充分借鑒發達國家NPC技術體系,在降低成本、施工便捷、安全等領域加大研發,不斷完善預制裝配式建筑產業管理體系,推動預制裝配式建筑產業更好發展。另外一方面,推進裝配式建筑優先采用EPC總承包,從設計-采購-施工全方位把控產品質量,真正實現全過程、全專業綜合高效管理。
    “還需要在政策上進一步提升裝配式建筑占比。開辟綠色通道,建立激勵政策扶持建筑工業化項目。”陳錦石建議。
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